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所謂“簽單權(quán)”（英語(yǔ)：rightofsigningabill），就是在餐館或酒店等地方消費(fèi)時(shí)，不用直接支付現(xiàn)金，而是在消費(fèi)單上簽個(gè)大名，然后餐館或酒店人員拿著所簽的單子，到簽單人所在單位，履行一定的程序后，到財(cái)務(wù)室報(bào)銷(xiāo)，這樣的權(quán)利就叫“簽單權(quán)”。

大凡公職人員，無(wú)論官職大小，都希望自己擁有簽單權(quán)。因?yàn)橛辛撕瀱螜?quán)，除了公務(wù)接待外，私人接待也方便多了，可以順手牽羊或順?biāo)浦?，?qǐng)問(wèn)，時(shí)下又有多少接待是為了公務(wù)？有句“外公是外面的老公”的網(wǎng)語(yǔ)應(yīng)該是對(duì)“公務(wù)”一詞最好的注解。千生不抵一熟，私事公辦、公事私辦早已是潛規(guī)則了。有了簽單權(quán)，既方便了自己，也方便了朋友，隨便找個(gè)由頭就可以擺上一桌山珍海味，再加酒水，比如來(lái)了朋友、弟兄、姊妹等，可以大大方方地請(qǐng)客消費(fèi)，“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”??！

在一個(gè)單位，人人都要有簽單權(quán)，這是不可能的。曾有這樣一個(gè)笑話(huà)。上世紀(jì)七十年代，縣武裝部的一個(gè)軍事科長(zhǎng)下到某公社搞民兵訓(xùn)練；在訓(xùn)練場(chǎng)上，他對(duì)參加訓(xùn)練的民兵們說(shuō)，每人發(fā)顆手榴彈；這一下子把民兵們的胃口吊了起來(lái)；接著他說(shuō)，這是不可能的；民兵們聽(tīng)后就有點(diǎn)泄了氣；他又接著說(shuō)，這又是可能的；民兵們不知他葫蘆里賣(mài)的是什么藥？胃口又被吊了起來(lái)；最后他說(shuō)，不過(guò)手榴彈是草做的。我說(shuō)得意思是，一個(gè)單位，怎么可能人人都要簽單權(quán)呢？那單位不全亂套了？如此，單位一年的經(jīng)費(fèi)，不要一個(gè)星期就會(huì)變成人體藝術(shù)。

一個(gè)單位，有簽單權(quán)的首先是一把手，如果一把手都沒(méi)有簽單權(quán)，那還要一把手干什么？不要一把手了，也就沒(méi)有人再背著“炸藥包”或提著“手榴彈”走夜路，擠破腦殼去爭(zhēng)“一把手”的位置。在一把手獨(dú)攬簽單權(quán)的單位，往往是一些單位不大、只有幾個(gè)、最多十幾個(gè)人的清水衙門(mén)，一年的運(yùn)轉(zhuǎn)全靠財(cái)政撥的那幾個(gè)經(jīng)費(fèi)，此外再無(wú)別的門(mén)路。如此，所有的權(quán)利都集中在一把手的手里，也就是常說(shuō)的“一支筆”簽字。至于紀(jì)委規(guī)定的一把手“三個(gè)不直管”，也就如同虛設(shè)，副職只不過(guò)履行一下程序而已，是沒(méi)有任何權(quán)利的，就不要再說(shuō)什么簽單權(quán)了。曾有這樣一個(gè)笑話(huà)：有個(gè)單位在大會(huì)上說(shuō)，以后實(shí)行一支筆簽字；財(cái)務(wù)人員不懂一支筆簽字是什么意思，就問(wèn)，那支筆簽爛了怎么辦？領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，那就再買(mǎi)一支。

還有些單位，除了一把手有簽單權(quán)外，第二個(gè)有簽單權(quán)的是分管財(cái)務(wù)的副職。這些單位不大也不小，大約二三十號(hào)人，可能有的單位還多一些，是有油水的單位，或者權(quán)力單位，除了財(cái)政撥的經(jīng)費(fèi)，還有另外門(mén)路，可支配的錢(qián)也就有余。于是，在這樣的單位，分管財(cái)務(wù)的副職可以簽單。一個(gè)單位有幾個(gè)副職，按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置，一般是一正三副、再加一個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)，但是組織部門(mén)在下文時(shí)并沒(méi)有明確規(guī)定誰(shuí)分管財(cái)務(wù)，也記是說(shuō)不一定是排在第一位的副職分管財(cái)務(wù)，因此這就要看誰(shuí)和一把手關(guān)系好，誰(shuí)和一把手關(guān)系好，誰(shuí)就分管財(cái)務(wù)。前幾年曾流行“能共事、不出事”這樣一句話(huà)，其背后的含義恐怕就在這里吧。除了一把手和分管財(cái)務(wù)的副職，還有這么幾個(gè)人可以有簽單權(quán)，一個(gè)是辦公室主任，一個(gè)是財(cái)務(wù)人員。在一個(gè)單位里，辦公室主任和財(cái)務(wù)人員都是一把手的心腹，和一把手和分管財(cái)務(wù)的副職是一個(gè)圈子里的人，所以也就有了“進(jìn)了班子，還要進(jìn)圈子；沒(méi)進(jìn)班子但進(jìn)了圈子，等于進(jìn)了班子；進(jìn)了班子，又進(jìn)了圈子，等于是班子的班子；進(jìn)了班子，沒(méi)進(jìn)圈子，等于也進(jìn)班子”的說(shuō)法。不過(guò)，堡壘往往是從內(nèi)部攻破的，大凡一把手落馬，都是圈子出了事，因?yàn)橹挥行母共胖酥恕?/span>

如果一個(gè)單位，簽單權(quán)僅僅局限于一把手，或上述四個(gè)人，往往是平靜的海面下面有潛流。要么是人心散瘓，單位里沒(méi)人做事，大家都在混日子，上班也是當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞，更有的連影子都看不到，一把手也懶得管。有個(gè)朋友曾跟我說(shuō)起這樣一件事，有一次，單位一把手要他晚上加班，他憤憤地說(shuō)，下班時(shí)在酒店大門(mén)口碰到他們幾個(gè)去吃喝，都沒(méi)有喊我一起去，哦，要加班了，想到我了？沒(méi)門(mén)！要么是勾心斗角，你告我，我告你，有的是明里告，有的是暗里告，把單位搞得一團(tuán)糟。我在紀(jì)委工作這么多年，一直從事宣傳工作，雖沒(méi)有直接辦個(gè)案子，但耳聞目睹，大凡出事的單位，簽單權(quán)恐怕也是一個(gè)因素吧。民間有句俗話(huà)：“大家吃來(lái)大家香，哪個(gè)獨(dú)吃打標(biāo)槍”，不知這句話(huà)用在這里合不合適？

當(dāng)然，有的單位，有簽單權(quán)的可以擴(kuò)大范圍，這樣的單位大都是業(yè)務(wù)單位，幾十號(hào)甚至上百號(hào)人馬，人多事業(yè)多，一把手分管不過(guò)來(lái)，也沒(méi)有那個(gè)精力分管，于是就讓副職們各管一塊或幾塊，劃分各自的勢(shì)力范圍，實(shí)行上下對(duì)口接待，這樣副職們也就都有了簽單權(quán)。業(yè)務(wù)大的單位，一把手和副職分管不過(guò)來(lái)，股（科）室長(zhǎng)們也有簽單權(quán)，不過(guò)這簽單權(quán)大都是一把手和副職授權(quán)的，也就是說(shuō)要事先匯報(bào)，或當(dāng)面匯報(bào)，或電話(huà)匯報(bào)，一把手和副職一般都不會(huì)為難，畢竟好多事要他們?nèi)プ?，假如得罪了他們，那就除了王木匠，真的就沒(méi)有李木匠了，總不可能臨時(shí)從外單位調(diào)個(gè)李木匠來(lái)吧？就是有那個(gè)可能，那也得看李木匠愿不愿來(lái)？來(lái)了，連吃餐飯的簽單權(quán)都沒(méi)有，恐怕李木匠也不會(huì)來(lái)。為什么有的下屬愿意為領(lǐng)導(dǎo)賣(mài)命，不是領(lǐng)導(dǎo)能力又多強(qiáng)，水平有多高，而是肯不肯放權(quán)？也就是下屬有沒(méi)有簽單權(quán)。還有的單位，一把手不懂業(yè)務(wù)，加上又比較開(kāi)明，那么副職和下面的股（科）室長(zhǎng)們的簽單權(quán)就更大了。這樣，如果把這些部門(mén)的副職調(diào)到清水衙門(mén)任正職、或者股（科）室長(zhǎng)們?nèi)胃甭殻@是明升暗降，他們是不大樂(lè)意去的，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，“寧為雞首，不為牛后”。

上面講的是機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)象，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻又有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政府，黨委實(shí)行的是集體分工負(fù)責(zé)制，而政府又是條塊管理。這樣，簽單權(quán)除了書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席“三個(gè)一把手”外，副書(shū)記、黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都有簽單權(quán)，因?yàn)檫@些副職不僅要種好自己的那一畝三分田，還要分管若干塊工作，一個(gè)人要對(duì)付上面十幾個(gè)、甚至幾十個(gè)部門(mén)。就那我來(lái)說(shuō)，我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)了12年的黨委委員，除了自己分管的那一塊外，我還分管過(guò)計(jì)生、林業(yè)、國(guó)土、綜治、財(cái)稅、旅游、移民等，“上面有分工，下面當(dāng)總統(tǒng)”啊！雖沒(méi)有進(jìn)圈子，但進(jìn)了班子，托管理體制的鴻福，多少有點(diǎn)簽單權(quán)，朋友弟兄來(lái)了，飯還是有吃的、酒還是有喝的?？上攵绻甭殏儧](méi)有簽單權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就要停擺，特別是計(jì)劃生育、社會(huì)管理和同建同治等幾頂“帽子工程”，總不能事事都要書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出面吧？什么事都要書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出面，那還要副書(shū)記、當(dāng)委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)干什么？不過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職們的簽單權(quán)一般都在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就是政府的食堂里，這就足夠了，副職的權(quán)力總不能超過(guò)正職嘛。

當(dāng)然，簽單權(quán)不僅僅局限于吃飯喝酒，其實(shí)這里面水深得很，完全可以像長(zhǎng)篇小說(shuō)《中國(guó)式飯局》作家高和那樣，寫(xiě)一部《中國(guó)式簽單權(quán)》長(zhǎng)篇大論或鴻篇巨著，可惜我才疏學(xué)淺。

時(shí)下，在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓下，有人建議，應(yīng)該取締簽單權(quán)，讓它成為歷史。這個(gè)建議很好，不過(guò)實(shí)行起來(lái)，恐怕有一定的難度，凡是有權(quán)利的人，誰(shuí)愿意輕而易舉地放棄權(quán)利？這是題外話(huà)，這里就不必多說(shuō)了。

簽單權(quán)也是一種權(quán)利，是權(quán)利就有權(quán)利的共性，那就是它是一把雙刃劍。因簽單權(quán)而落馬的人還少嗎？

地址：湖南省古丈縣紀(jì)委

(編輯：作家網(wǎng))