“甜酸苦辣”話衛(wèi)片
來源：作者：周明軍時(shí)間：2014-11-12熱度：0次
“甜酸苦辣”話衛(wèi)片
周明軍
目前，一年一度的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已進(jìn)入驗(yàn)收考核階段。最近，筆者對懷化市部分縣市區(qū)開展了土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片市級驗(yàn)收工作，所見所聞，感慨頗多，特別是與基層衛(wèi)片工作者座談了解時(shí)，大家感受深刻，很有意見和建議。一位同志說：衛(wèi)片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各種不同的味道相互交織在一起，讓衛(wèi)片工作變得有滋有味，多姿多彩。
首先說“甜”。走訪了6個(gè)縣局，大家對衛(wèi)片工作的認(rèn)識(shí)非常高，可以說國家在衛(wèi)片工作中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了自上而下的全面監(jiān)管，這對于解決國土資源部門查處違法行為“發(fā)現(xiàn)難”問題，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和手段支持，幾年來，取得了令人矚目的成績。“甜”在各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部、省、市各級執(zhí)法監(jiān)察部門經(jīng)常開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)和視頻會(huì)議，上下聯(lián)動(dòng)，廣泛交流，為了一個(gè)共同的工作目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源和礦產(chǎn)資源，確保全國18億畝耕地紅線不減少，確保實(shí)現(xiàn)土地和礦產(chǎn)開發(fā)秩序的好轉(zhuǎn)。衛(wèi)片工作是一項(xiàng)很重要也很有意義的工作，是關(guān)乎我們的生命線的偉大事業(yè)。能從事衛(wèi)片工作，也是基層工作者們的榮耀和職責(zé)所在。
其次說“酸”。衛(wèi)片工作政策性強(qiáng)，每年都有新的文件政策規(guī)定和要求，特別是在考核考評的標(biāo)準(zhǔn)上細(xì)致又具體，所涉及的部門很多，可以說這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性和全局性的工作，但在基層縣市區(qū)，衛(wèi)片工作的任務(wù)和職能全部落到了執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，于是乎，不論從圖斑數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、審核，對違法圖斑的立案查處、整改，還有迎接上級部門的檢查驗(yàn)收，執(zhí)法監(jiān)察部門自始至終，全程參與。而與衛(wèi)片工作緊密相關(guān)、不可或缺的部門或單位事不關(guān)己高高掛起，只是在召開審核會(huì)議時(shí)才派人參加一下，這讓執(zhí)法監(jiān)察的同志心酸不已，猶如北方人吃檸檬，酸溜溜地很難受。所以，大家對衛(wèi)片工作的機(jī)構(gòu)普遍建議，要改革目前的衛(wèi)片工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)模式，從上到下應(yīng)成立一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，對當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)，隸屬各級國土資源部門管理，不應(yīng)掛靠在執(zhí)法監(jiān)察部門中。
再次說“苦”。衛(wèi)片工作量非常大，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，大家都說衛(wèi)片工作太辛苦。核查礦產(chǎn)圖片時(shí)正值南方多雨季節(jié)，高山深壑，山路崎嶇，又加上車況不佳，經(jīng)常出現(xiàn)車泥打滑，常常出現(xiàn)有驚有險(xiǎn)的事件。有時(shí)登山走路幾個(gè)小時(shí)，爬到現(xiàn)場一看，根本不是什么違法圖斑，而是偽變化。核查土地圖斑時(shí)南方處在高溫酷暑時(shí)期，從技術(shù)專家到衛(wèi)片專干，冒著酷暑，汗流浹背，逐一現(xiàn)場審核，取得第一手資料后，還要加班加點(diǎn)，苦的難受。經(jīng)費(fèi)雖有保證，但也僅僅是工作經(jīng)費(fèi)而已，至于加班費(fèi)和執(zhí)法津貼費(fèi)都是無從談起的。猶如啞巴吃黃連，苦不堪言。真可謂：不當(dāng)主婦不知柴米油鹽貴，不搞衛(wèi)片不知工作這么難。
最后說“辣”。衛(wèi)片工作開展幾年來，起到了很有實(shí)效的作用，但在實(shí)際運(yùn)作中，也存在一些不容忽視的問題：一是國土執(zhí)法部門手段單一，對違法行為只有制止權(quán)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。將違法案件移送到當(dāng)?shù)胤ㄔ?，有時(shí)法院也以各種理由難以執(zhí)行，久而久之，案件不了了之，如一些違法建筑多年屹立不倒，成為“釘子戶”和“老大難”。二是衛(wèi)片執(zhí)法的威懾力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在一些違法項(xiàng)目均是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)項(xiàng)目或者是公益項(xiàng)目，對此類案件的查處很難落實(shí)到位，常常出現(xiàn)罰款空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格問責(zé)成為一把雙刃劍。問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建大大促進(jìn)了衛(wèi)片工作的開展，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，但也對衛(wèi)片工作者產(chǎn)生“后怕”心理。因?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)一旦被問責(zé)后，首當(dāng)其沖被問責(zé)的就是肩負(fù)衛(wèi)片工作職責(zé)的國土資源部門了。四是在查處一些違法宗地或無證開采案件時(shí)，一些職能部門不予配合，如公安發(fā)售火工品，電力照常送電等問題，國土執(zhí)法部門無可奈何，猶如吃了青辣椒，火辣辣地很難受。
衛(wèi)片工作很辛苦，很辛酸，很辛辣，廣大基層衛(wèi)片工作者熱切期盼上級領(lǐng)導(dǎo)和部門對他們多關(guān)心，多理解，多支持，多給一些“甜頭”。只有這樣，上下同心，齊心協(xié)力，共同把衛(wèi)片工作抓好抓實(shí)，促進(jìn)和維護(hù)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得新的更大的成績。
(編輯：作家網(wǎng))
